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思明區衛生健康局關于印發《思明區促進大健康產業發展暫行辦法實施細則》的通知

時間:2019-10-28

第一章 總 則 

 第一條  為積極促進思明區大健康產業的發展,便于政策落地,根據《中共思明區委辦公室 思明區人民政府辦公室關于印發<思明區促進大健康產業發展暫行辦法>的通知》(廈思委辦〔2019〕50號)要求,制定本實施細則。 

第二條  支持對象主要是:(1)在我區辦理登記注冊和稅務登記,納入我區大健康產業統計,包括但不限于從事醫療、健康管理和服務、第三方服務和健康信息技術領域的經營活動,具有獨立法人資格的企業;(2)在我區注冊的,包括但不限于從事醫療、健康管理和服務、第三方服務和健康信息技術領域經營活動的機構和社會團體;(3)我區大健康產業重點項目;(4)我區大健康產業發展需要的高端人才。 

以上支持對象在本細則中統稱為申報人。 

第三條  本實施細則主要規定了申報政策扶持的具體辦法及需要提交的資料。根據政策落實及執行情況,可每年由區衛健局牽頭對實施細則進行調整。 

第二章 申報條件和申報材料 

第四條  支持大健康企業和機構在我區聚集。 

(一)扶持政策申報條件:對于區外遷入或本區新設的大健康企業或機構,遷入3年內繳納的增值稅、企業所得稅(以下簡稱“兩稅”)區級留成部分首次達到50萬元。區外遷入或本區新設的大健康企業或機構指2019年1月1日后(含)在本區登記注冊、實行統一結算,并在本區繳納稅收的大健康企業或機構。 

(二)扶持申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份、企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,企業的納稅證明原件。 

第五條  支持培育本地大健康龍頭企業或機構。 

(一)扶持政策申報條件:已在本區登記注冊并在本區繳納稅收的大健康企業或機構,自2019年1月1日起年度兩稅區級留成部分首次達300萬元的。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份、企業或機構的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,企業的納稅證明原件。 

(三)其它:連續三年繳納兩稅區級留成部分均達300萬的,在完成納稅的次年提出申請,除提供上述申報材料外,需提供企業連續三年的納稅證明原件。 

第六條  鼓勵我區大健康企業參與成長型企業和總部企業認定。 

相關扶持政策按照市、區現行總部經濟發展政策申請執行。申報事項咨詢:區財政局,聯系電話:2667182。 

第七條  支持從事大健康產業的“高層次人才”來我區創業。 

“高層次人才”原則上為2017年1月1日以后入選國家“千人計劃”、國家“青年千人計劃”、福建省“百人計劃”、廈門市“雙百計劃”的海外高層次人才和領軍型創新創業人才。圍繞大健康產業高層次人才創新創業,每年扶持不超過10名人才,由區委人才辦會同區科信局實地審核,根據項目的研發投入、年營業收入、年納稅情況進行綜合排名。 

相關扶持政策按照《思明區鼓勵高層次人才創新創業發展辦法》(廈思委辦〔2018〕41號)文件執行。 

第八條  支持大健康產業高端人才來我區企業就業。 

“高端人才”指有助于本區大健康企業提高核心競爭力、增強市場占有率的關鍵性技術和管理人才。 

相關扶持政策按照《思明區進一步加大總部經濟和重點產業人才扶持辦法》(廈思委辦〔2018〕52號)文件執行。 

第九條  鼓勵社會資本在我區舉辦具有國內外領先醫療技術水平的醫療機構。 

相關扶持政策按照《廈門市衛生計生委 廈門市財政局關于印發廈門市鼓勵民間資本辦醫財政扶持政策實施細則(試行)的通知》(廈衛財〔2019〕58號)文件執行。申報事項咨詢:市衛健委,聯系電話:2110376。 

第十條  支持醫療機構及企業創建重大研發平臺。 

相關扶持政策按照《思明區鼓勵科技創新發展辦法》(廈思政〔2018〕108號)文件執行。 

第十一條  支持機構或企業進行藥品研發。 

(一)扶持政策申報條件:2019年1月1日后取得藥品生產批件的企業。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,《藥品注冊批件》原件及復印件。 

第十二條  支持高校院所健康科技成果轉化。 

(一)扶持政策申報條件:醫療機構或企業吸納并轉化高校院所健康科技成果,簽訂技術合同并實際支付完成技術轉讓。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,《專利證書》復印件,技術轉讓合同原件及復印件,經有資質第三方機構審計的合同成交總額《審計報告》原件。 

第十三條  支持醫療機構及企業加大核心技術研究并實現產業化。 

(一)扶持政策申報條件:醫療機構或企業圍繞新產品開發和工藝改進等關鍵核心技術研發并實現產業化,經廈門市高新技術轉化成果認定的。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,《科技成果轉化項目證書》原件及復印件。 

第十四條  支持醫美機構發展壯大。 

(一)扶持政策申報條件:已在本區登記注冊并在本區繳納稅收的醫美機構,自2019年1月1日起年度兩稅區級留成部分首次達100萬元、200萬元、500萬元的。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,醫美機構當年度納稅證明原件。 

第十五條  支持與大健康產業相關的網絡平臺建設。 

(一)扶持政策申報條件:企業或機構建設與醫療器材、醫療設備、藥品、耗材等大健康產業相關的采購、銷售、交易、物流配送等平臺,且平臺繳納兩稅區級留成部分首次達300萬、500萬、1000萬的。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,平臺的納稅證明。 

第十六條  支持健康大數據的開發應用。 

(一)扶持政策申報條件:從事健康數據開發應用的企業或機構,其健康數據開發應用收入首次達到5000萬元、1億元、5億元的。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,經有資質第三方機構審計的健康數據開發應用收入《審計報告》原件。 

第十七條  支持發展第三方服務。 

(一)扶持政策申報條件:在思明區開展第三方服務的企業或機構,購置的設備、儀器總額實際支出超過2000萬元。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業執照副本、稅務登記證原件及復印件,經有資質第三方機構審計的購置的設備、儀器總額實際支出《審計報告》原件。 

   第十八條  支持發展醫療會展業。 

(一)扶持政策申報條件:本區企業、機構或社會團體舉辦的醫療會展活動(各種與醫療有關的論壇、學會、協會年會,學術、技術交流會,各類器材、設備、耗材、藥材、藥品展示會、發布會、博覽會、交易會等活動),活動成本費用實際支出超過300萬元(含)。 

(二)扶持政策申報材料:《大健康企業(機構、團體)扶持獎勵申請表》一式三份,企業的營業執照副本、稅務登記證原件及復印件,經有資質第三方機構審計的活動成本費用實際支出《審計報告》原件。 

第三章 申報和審核 

第十九條  申報及初審。本細則有注明咨詢部門的扶持項目由申報人向該部門咨詢申報,其它的由申報人按本細則規定向注冊地所在街道提交申報材料,經街道初審、現場考察(購置設備等需要現場審查的項目)并確認合格的,將申報材料和對應的初審材料移交區衛健局。 

第二十條  復審及終審。區衛健局對所移交的材料進行復審,并提出兌現政策意見,按財政審批流程提交審批。 

第二十一條  扶持資金每年辦理一次,每年第二季度集中申報,第三季度集中兌現,逾期未申報視為自動放棄,不可追溯。 

第四章 附 則 

第二十二條  “暫行辦法”中所指企業本區注冊登記、稅收、營收、大健康產業項目及醫療會展均指2019年1月1日后發生的。 

第二十三條  “暫行辦法”與上級及區政府出臺的其他扶持政策交叉重疊的,除本辦法明確規定可以重復享受的之外,按就高從優不重復的原則享受。 

申報人違反規定重復、多頭申報享受扶持資金的,追回已享受的扶持資金,取消當年度扶持資金申報資格。 

第二十四條  獲得扶持資金及獎勵的企業、機構或社會團體,應承諾3年內注冊登記地址不得搬離思明區,不改變在思明區的納稅義務,配合相關職能部門履行好社會責任。在此期間遷出我區的,取消其受扶持資格,收回已享受的補助和獎勵所得,按同期銀行貸款基準利率收取利息。 

第二十五條  申報人弄虛作假、隱瞞實情騙取扶持資金,拒絕配合產業資金監督檢查的,或在扶持期內有違反本辦法的行為及其他違法違紀行為的,取消其受扶持資格,收回已享受的補助和獎勵所得,按同期銀行貸款基準利率收取利息。申報人弄虛作假、隱瞞實情騙取扶持資金的,由相關部門按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處罰。 

第二十六條  以上材料除特殊說明外,均需原件審查及提供復印件一份,復印件需加蓋企業公章;若申請多項補貼,相關重復證件只需提供一份;各類獎勵及補助均撥付至企業銀行賬戶。 

第二十七條  符合政策獎勵、補助及相關資格認定的申報人申報當年度不得有偷稅漏稅、違法經營等違法違規不良記錄,相關信息需通過公開渠道進行公示,公示無異議的方可予以兌現。 

第二十八條  本實施細則由區衛健局和財政局負責解釋,自發布之日起實施。 

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